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从2002年8月5日开始,日本将启动居民基本登记网,政府官员只要简单地按动一个键钮,国民的住所、出生年月、存款、职业等将一目了然。这一推行身份证制度的措施据说是为了方便国民,然而却遭到来自国民的强大阻力。包括执政党自民党内部不少议员和最大的在野党民主党等,都强烈要求小泉谨慎考虑,暂缓实行。8月2日,有人向小泉寄去一封装着子弹的恐吓信,要他立即停止推行身份证制度。日本民主党党首鸠山由纪夫也指出,在隐私法未能完善前,身份证制度不应抢先。

这种身份证制度究竟是什么呢?简单地说,它就是将全国居民的个人资料登记联网。它的实施分两个阶段。第一阶段从各地居民户口本上抽调“本人确认情报”,即姓名、住所、出生年月、性别4个基本数据,编成有11位数字的身份证号,将之与总务省辖下的“地方自治情报中心”的网络相连接,建立数据库统一管理。这样,无论是谁,住在哪里,政府都能对他进行追踪。

在经过一年的准备后即进入第二阶段,到明年8月,将发放带个人照片的“居民基本登记卡”,即所谓的身份证。尽管政府表示这将根据本人的意愿发放,但如果没有这种卡将不能享受网络上的行政服务,无形中使这种制度义务化了。

反对者称之为“牛标识”

反对者将这种制度比喻成稍早前实行的“牛标识”。日本政府为了有效地对付疯牛病,从今年4月1日开始,在所有国产牛的耳朵上标上10位数字的记号,只要翻看这个数字,检查员就可在“家畜个体识别中心”的电脑上查出该牛的出生时间、血统、生产者、使用的饲料、病历等所有情报。反对者认为,这种牛标识其实只是实行居民身份证的前奏,惟一不同的是两者之间只差一位数字。

日本政府称,有了身份证,居民在全国任何一个地区政府里都可以拿到居民证明;另外,居民在搬家时只需进行一次登记。但实际上居民证明虽然在租房和做保证人等许多场合都需要,但现在的居民证明在全国任何一个地方都可以通过邮寄的方式取得;至于搬家,一辈子又能搬几次家呢?而且由于个人信息被联网,隐私还很有可能被外泄,给不良分子以可乘之机。这正是人们最担心的。

另外,日本的这种身份证有一非常特殊之处,就是其中埋藏有IC芯片。该芯片由电信、银行、铁路、保险等部门联合研制,容量高达100万字。如果光为了储存简单的个人资料,根本用不着这种规模。

身份证制度有利有弊

事实上,早在1946年,瑞典就实行了“个人识别号码制度”,除了个人身份的基本信息之外,还包含了本人和家属的收入、课税额、所有房产等资料,甚至细致到连有无地下室也被一并记入。

韩国于40年前就采用了“居民登记制度”,规定17岁以上的居民有义务随身携带登记证。登记证上印有本人的指纹、血型等141个项目的信息。该证在日常生活中被广泛使用,比如韩国规定不满18岁的人不许饮酒,在购买酒类时必须先出示登记证。而在租借录像带时,也必须登记该证的号码,因此,出示证件者连自己想看什么内容的录像也不能隐瞒。在美国,因身份证磁卡资料被盗,导致被冒名申请信用卡疯狂消费的案件层出不穷。

日本政府早在32年前就提出过推行身份证制度的设想,此次各部门终于冲破重重障碍,要强行出台这种制度,当然有各自的如意算盘,比如厚生劳动省可以据此了解疫情、病历;警视厅可以据此进行犯人追踪;大藏省(财务部)可以因此掌握每一个纳税者的所有收入……此外,小泉还有一个不可告人的“阴谋”,就是推行身份证制度的花费至少超过700亿日元,这些费用不管来自身份证申请者还是税金,对主管这项改革的总务省来说,都是一笔庞大的收入。

所以你不通过关系,想找日本人的信息的可能性几乎为零

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